لایحه C-12 و ادعاهای پناهندگی: تغییرات ۲۰۲۶

لایحه C-12، قانونی درباره برخی تدابیر مربوط به امنیت مرزهای کانادا و یکپارچگی نظام مهاجرت کانادا و درباره دیگر تدابیر امنیتی مرتبط، عنوان کوتاه قانون تقویت نظام مهاجرت و مرزهای کانادا را دارد. این لایحه در ۸ اکتبر ۲۰۲۵ به مجلس عوام ارائه شد، در ۲۶ مارس ۲۰۲۶ به توشیح سلطنتی رسید و فصل ۴ مجموعه قوانین کانادا، ۲۰۲۶ است. تدابیر پناهندگی آن نخستین بار در لایحه C-2، قانون مرزهای قوی، آمده بود که در ۳ ژوئن ۲۰۲۵ ارائه شد، و به همین دلیل این تاریخ اهمیت دارد.

پس از نخستین ورود، سقف زمانی درخواست پناهندگی

۱ سال

پس از عبور از میان نقاط ورود از آمریکا

۱۴ روز

ادعاهای مطرح‌شده از این روز مشمول هستند

۳ ژوئن ۲۰۲۵

لازم‌الاجرا شدن دیگر مقررات پناهندگی

۳ نوامبر ۲۰۲۶

به گفته IRCC، این قانون، قانون مهاجرت و حمایت از پناهندگان (IRPA) را در چهار زمینه تغییر داد: شرایط تازه پذیرش برای ادعاهای پناهندگی، نوسازی روند پناهندگی، تبادل اطلاعات در داخل دولت، و اختیارات تازه درباره اسناد و درخواست‌های مهاجرتی. IRCC اعلام می‌کند که اختیارات مربوط به اسناد و درخواست‌ها بر ادعاهای پناهندگی اثری ندارند.

نکته‌ای که بیشتر افراد درباره آن اشتباه می‌کنند تاریخ آغاز است. قاعده یک‌ساله از نخستین ورود شما به کانادا پس از ۲۴ ژوئن ۲۰۲۰ شمرده می‌شود، نه از آخرین ورود، و ترک کانادا و بازگشت دوباره آن را از نو آغاز نمی‌کند. این قاعده عطف به ماسبق نیز می‌شود: درباره ادعاهایی اجرا می‌شود که از ۳ ژوئن ۲۰۲۵، پیش از تبدیل شدن لایحه به قانون، مطرح شده‌اند.

1. ۲۴ ژوئن ۲۰۲۰

   تاریخ مبنای ورود

   قاعده یک‌ساله تنها درباره افرادی اجرا می‌شود که پس از این تاریخ وارد کانادا شده‌اند

2. ۳ ژوئن ۲۰۲۵

   ارائه لایحه C-2

   قواعد تازه پذیرش درباره ادعاهایی اجرا می‌شوند که از این روز مطرح شده‌اند

3. ۸ اکتبر ۲۰۲۵

   ارائه لایحه C-12 به مجلس عوام

4. ۲۶ مارس ۲۰۲۶

   توشیح سلطنتی

   قاعده یک‌ساله، قاعده ۱۴ روز و برخی تدابیر دیگر اجرا می‌شوند

5. ۲۰ ژوئن ۲۰۲۶

   انتشار پیش‌نویس آیین‌نامه و قواعد RPD

   در بخش اول روزنامه رسمی کانادا، برای ۳۰ روز اظهارنظر

6. ۳ نوامبر ۲۰۲۶

   لازم‌الاجرا شدن دیگر مقررات پناهندگی

   همراه با آیین‌نامه اصلاح‌شده (SOR/2026-218) و قواعد RPD (SOR/2026-219)

7. ۳ ژانویه ۲۰۲۷

   پایان تدابیر انتقالی RPD

   مهلت‌های طولانی‌تر برای مدارک و مبنای ادعا در برخی ادعاها پایان می‌یابد

• نخستین ورود ملاک استاگر پس از ۲۴ ژوئن ۲۰۲۰ بیش از یک بار وارد شده باشید، مهلت یک‌ساله از روز پس از نخستین ورود شما آغاز می‌شود (IRPA ۱۰۱(۱.۱)).
• استثنا: آغاز زودهنگام برخطاگر ظرف یک سال پس از ورود، به قصد طرح ادعا در داخل کانادا، اسناد یا اطلاعاتی را به IRCC ارائه دهید، قاعده یک‌ساله اجرا نمی‌شود (IRPR ۱۵۹.۰۰۱، از ۳ نوامبر ۲۰۲۶). این استثنا افرادی را دربر می‌گیرد که به‌موقع آغاز می‌کنند اما مصاحبه آن‌ها دیرتر انجام می‌شود.
• استثنا: افراد زیر سن قانونی بدون همراههیچ‌یک از این دو قاعده درباره متقاضی‌ای که هنگام طرح ادعا زیر ۱۸ سال است و پدر یا مادر یا بزرگسال مسئول قانونی در کانادا ندارد اجرا نمی‌شود (IRPR ۱۵۹.۰۰۲). پیش از ۳ نوامبر ۲۰۲۶، یک سیاست عمومی موقت همین معافیت را فراهم می‌کرد.
• توافق‌نامه کشور ثالث امن بدون تغییرافرادی که در یک گذرگاه مرزی زمینی کانادا و آمریکا، یا ظرف ۱۴ روز پس از عبور از میان نقاط ورود، ادعا می‌کنند همچنان به ایالات متحده بازگردانده می‌شوند، مگر آنکه استثنایی صدق کند. از ۳ نوامبر ۲۰۲۶، این توافق‌نامه در صورتی نیز اجرا می‌شود که کمتر از ۱۴ روز پس از عبور از میان نقاط ورود، برای آغاز ادعا اسناد یا اطلاعاتی به IRCC ارائه دهید (IRPR ۱۵۹.۴(۱.۱)).
• تعدیل استثنای عضو خانوادهاستثنای STCA برای عضو بزرگسال خانواده‌ای که ادعای در جریان دارد، اکنون مستلزم آن است که آن ادعا قابل پذیرش شناخته شده باشد، نه اینکه به IRB ارجاع شده باشد.
• موانع دیگر همچنان اجرا می‌شوندقواعد تازه به دیگر دلایل ماده ۱۰۱، مانند ادعای پیشین در کانادا یا عدم صلاحیت ورود جدی، افزوده می‌شوند و جایگزین آن‌ها نیستند.

• ادعاهای مطرح‌شده پیش از ۳ ژوئن ۲۰۲۵: قاعده یک‌ساله و قاعده ۱۴ روز اجرا نمی‌شوند (بند ۷۵(a) قانون).
• ادعاهای در جریان در ۳ نوامبر ۲۰۲۶ که درباره پذیرش آن‌ها تصمیم گرفته نشده بود، یا قابل پذیرش بودند اما هنوز ارجاع نشده بودند: مقررات تازه درباره بررسی، اسناد، ارجاع، رهاشدگی و پس گرفتن اجرا می‌شود (ماده ۶۲ قانون).
• ادعاهای از پیش ثبت‌شده: IRCC اعلام می‌کند که به آن‌ها به روال معمول رسیدگی می‌کند. اگر ادعایی را پیش از ۳ نوامبر ۲۰۲۶ در درگاه IRCC آغاز کرده اما ثبت نکرده‌اید، اطلاعات شما ذخیره شده است، اما باید به پرسش‌های تازه پاسخ دهید و پرسش‌های پیشین را مرور کنید.
• ادعاهای ارجاع‌شده به RPD در ۲ نوامبر ۲۰۲۶ یا پیش از آن: مهلت مدارک شخصی همچنان ۱۰ روز پیش از جلسه رسیدگی است، و اگر اخطاریه حضور تا ۳ ژانویه ۲۰۲۷ برسد، مهلت تغییرات مبنای ادعا ۱۰ روز پیش از جلسه رسیدگی است.
• ادعاهای ارجاع‌شده از ۳ نوامبر ۲۰۲۶ تا ۳ ژانویه ۲۰۲۷: RPD برای مدارک شخصی به‌طور خودکار به‌جای ۳۰ روز، ۶۰ روز پس از ارجاع فرصت می‌دهد.

این قانون همچنین وزیر را ملزم می‌کند که در آغاز پنجمین سال پس از اجرای قاعده یک‌ساله گزارشی درباره آن تهیه کند، از جمله اینکه چند متقاضی بر پایه آن غیرقابل پذیرش شناخته شدند و چند نفر برای ارزیابی خطر پیش از اخراج درخواست دادند.

1. 1

   ۱. بررسی واقعیت‌هایی که پذیرش را تعیین می‌کنند

   تاریخ نخستین ورود خود پس از ۲۴ ژوئن ۲۰۲۰، شیوه ورود و نخستین باری که چیزی را در درگاه IRCC ثبت کردید، تأیید کنید. افسران در مصاحبه شما درباره پذیرش تصمیم می‌گیرند، و شما باید قابل پذیرش بودن ادعای خود را ثابت کنید.

2. 2

   ۲. اگر ادعای شما غیرقابل پذیرش شناخته شود

   ادعا به IRB فرستاده نمی‌شود. CBSA به پرونده شما رسیدگی می‌کند، و حکم اخراج مشروط شما ۷ روز پس از اعلام لازم‌الاجرا می‌شود، مگر آنکه توقف اجرا وجود داشته باشد (IRPA ۴۹(۲)(b)). اگر ادعا بر پایه توافق‌نامه کشور ثالث امن غیرقابل پذیرش باشد، حکم همان روز اجرا می‌شود و شما به ایالات متحده بازگردانده می‌شوید.

3. 3

   ۳. ارزیابی خطر پیش از اخراج (PRRA)

   هنگامی که روند اخراج آغاز می‌شود، CBSA به شما اعلام می‌کند که آیا می‌توانید درخواست دهید. به گفته IRCC، افرادی که قواعد تازه شامل حالشان می‌شود همچنان به PRRA دسترسی خواهند داشت، که همان خطرهایی را ارزیابی می‌کند که IRB ارزیابی می‌کرد. PRRA پس از غیرقابل پذیرش شناخته شدن بر پایه STCA در دسترس نیست. درخواستی که ظرف ۱۵ روز پس از اطلاع‌رسانی به شما دریافت شود، اخراج شما را تا زمان تصمیم‌گیری متوقف می‌کند (IRPR ۱۶۲).

4. 4

   ۴. اگر نتیجه PRRA مثبت باشد

   شخص حمایت‌شده می‌شوید و می‌توانید برای اقامت دائم درخواست دهید. افرادی که به دلایل جدی فاقد صلاحیت ورود هستند به‌جای آن توقف اخراج دریافت می‌کنند.

5. 5

   ۵. راه‌های دیگر

   می‌توانید ظرف ۱۵ روز، با وکیل یا خودتان، از دادگاه فدرال بخواهید تصمیم غیرقابل پذیرش بودن را بازنگری کند. درخواست بر پایه دلایل انسانی و دلسوزانه در برخی موارد ممکن است، اما نه تا زمانی که PRRA شما پس از ادعای غیرقابل پذیرش در جریان است (IRPA ۲۵(۱.۲)(b.1))، و این درخواست اخراج را متوقف نمی‌کند.

اگر از مصاحبه پذیرش خود RPID دارید، می‌توانید از راه برنامه سلامت موقت فدرال پوشش درمانی موقت دریافت کنید. مجوز کاری که در اختیار دارید تا پایان اعتبارش معتبر می‌ماند؛ مجوز تازه به درخواست و پرداخت هزینه نیاز دارد.

مجوز کاری که در درخواست ادعای پناهندگی خواسته می‌شود هزینه‌ای ندارد. مجوز کار برای فردی که ادعای غیرقابل پذیرش دارد، و درخواست‌های بعدی مانند اقامت دائم، هزینه‌هایی دارند که در فهرست هزینه‌های IRCC آمده است. مهلت‌های اصلی لازم‌الاجرا در ۴ نوامبر ۲۰۲۶:

1. ۱ سال پس از نخستین ورود

   آخرین روز برای طرح ادعا یا آغاز برخط آن

   برای افرادی که پس از ۲۴ ژوئن ۲۰۲۰ وارد شده‌اند

2. ۱۴ روز پس از ورود از میان نقاط ورود

   سقف زمانی ادعا پس از عبور از ایالات متحده

3. ۷ روز پس از اعلام

   لازم‌الاجرا شدن حکم اخراج پس از غیرقابل پذیرش بودن به دلیلی جز STCA

4. ۱۵ روز پس از اطلاع‌رسانی PRRA

   درخواست برای متوقف ماندن اخراج

IRCC در فوریه ۲۰۲۶ به یک کمیته سنا اعلام کرد که در دو سال انتظار حدود ۳۰٬۰۰۰ ارزیابی خطر پیش از اخراج اضافی را دارد. ارقام به‌روزی که در پایین آمده‌اند تازه‌ترین داده‌های IRB درباره پرونده‌های گذشته را نشان می‌دهند.

• شمردن از ورود نادرست: مهلت یک‌ساله از نخستین ورود پس از ۲۴ ژوئن ۲۰۲۰ شمرده می‌شود، نه از تازه‌ترین ورود.
• گمان اینکه وضعیت اقامتی از شما حمایت می‌کند: داشتن مجوز تحصیل یا کار یا وضعیت بازدیدکننده سقف یک‌ساله را تمدید نمی‌کند.
• نبود مدرک آغاز زودهنگام: نگه نداشتن تأییدیه آنچه در درگاه IRCC ثبت کرده‌اید و زمان ثبت آن.
• از دست دادن فرصت PRRA: درخواستی که بیش از ۱۵ روز پس از اطلاع‌رسانی داده شود اخراج را متوقف نمی‌کند.
• منتظر ماندن برای مصاحبه: این استثنا به ثبت اسناد یا اطلاعات در همان سال بستگی دارد، نه به تاریخ مصاحبه.