Guide de préparation à l'audience de la CISR

Comparaître devant la Commission de l'immigration et du statut de réfugié (CISR) peut être l'un des moments les plus importants de votre parcours d'immigration. Que vous fassiez face à une audience pour les réfugiés, une enquête sur l'admissibilité, un contrôle de détention ou un appel en immigration, une préparation adéquate est essentielle. Ce guide complet couvre chaque étape du processus et vous aidera à vous préparer efficacement.

Dernière mise à jour : mars 2026

À qui s'adresse ce guide?

Les demandeurs d'asile se préparant à une audience devant la SPR
Les personnes faisant face à une enquête sur l'admissibilité devant la Section de l'immigration
Les personnes en détention pour immigration en attente d'un contrôle de détention
Les résidents permanents ou parrains faisant appel d'une décision devant la SAI
Toute personne dont la demande d'asile a été refusée et qui envisage un appel à la SAR
Les représentants et personnes de soutien accompagnant quelqu'un à une audience

Présenter votre demande d'asile initiale

Avant que votre dossier n'arrive à la CISR, vous devez d'abord présenter votre demande d'asile et passer par une détermination d'admissibilité initiale. Il s'agit d'un processus administratif géré par IRCC ou l'ASFC, et non d'une audience devant la CISR.

Demande à un point d'entrée (ASFC)

Si vous arrivez à un aéroport, un poste frontalier terrestre ou un port maritime canadien et souhaitez demander la protection des réfugiés, vous ferez votre demande à un agent de l'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC). L'agent mènera un entretien d'admissibilité pour déterminer si votre demande peut être déférée à la SPR. Il s'agit d'un examen administratif, et non d'une audience. L'agent posera des questions sur votre identité, votre itinéraire de voyage et les motifs généraux de votre demande. Vos empreintes digitales et votre photo seront prises, et vos documents seront examinés.

Demande à un bureau intérieur d'IRCC

Si vous êtes déjà au Canada, vous pouvez présenter une demande d'asile à un bureau d'Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC). Vous devrez remplir une demande et assister à un entretien d'admissibilité avec un agent d'IRCC. L'agent évaluera si votre demande satisfait aux critères de base pour être déférée à la SPR. Le traitement dans un bureau intérieur peut prendre plus de temps qu'à un point d'entrée.

Détermination de l'admissibilité

L'agent d'IRCC ou de l'ASFC évaluera si votre demande est admissible à être déférée à la CISR. Votre demande peut être jugée inadmissible si vous avez déjà été reconnu comme réfugié au sens de la Convention dans un autre pays, si vous avez présenté une demande d'asile antérieure au Canada, si vous êtes arrivé d'un tiers pays sûr désigné, ou si vous êtes inadmissible pour des motifs de sécurité, de grande criminalité ou de criminalité organisée.

Documents à avoir en main

Votre passeport ou document de voyage (si disponible)
Tout document d'identité (carte d'identité nationale, certificat de naissance, permis de conduire)
Des photographies qui soutiennent votre demande
Toute preuve de persécution (rapports de police, dossiers médicaux, lettres de menace)
Les coordonnées de tout représentant juridique au Canada
Une preuve de votre arrivée au Canada (billets, cartes d'embarquement)

Une fois votre demande jugée admissible, elle sera déférée à la Section de la protection des réfugiés (SPR) de la CISR. Vous recevrez un formulaire de fondement de la demande d'asile (FDA), que vous devez remplir et soumettre dans les 15 jours. Une date d'audience sera ensuite fixée devant un commissaire de la CISR. Cette audience est une procédure complètement distincte de l'entretien initial décrit ci-dessus.

Qu'est-ce que la Commission de l'immigration et du statut de réfugié?

La Commission de l'immigration et du statut de réfugié du Canada (CISR) est un tribunal administratif indépendant responsable de rendre des décisions sur les questions d'immigration et de statut de réfugié. C'est le plus grand tribunal administratif indépendant du Canada, qui tranche des milliers de cas chaque année dans ses quatre sections spécialisées.

La CISR comprend quatre sections

Section de la protection des réfugiés (SPR)

Tranche les demandes de protection des réfugiés faites par des personnes au Canada. Si vous avez présenté une demande d'asile, votre audience aura lieu devant la SPR. La SPR détermine si vous êtes un réfugié au sens de la Convention ou une personne à protéger en vertu des articles 96 et 97 de la Loi sur l'immigration et la protection des réfugiés (LIPR).

Section d'appel des réfugiés (SAR)

Entend les appels des décisions de la SPR. Si votre demande d'asile est refusée, vous disposez généralement de 15 jours pour déposer un appel à la SAR. La SAR effectue un examen sur dossier de la décision de la SPR et peut accepter de nouvelles preuves dans des circonstances limitées. Les décisions de la SAR prennent généralement de 6 à 12 mois.

Section de l'immigration (SI)

Mène les enquêtes sur l'admissibilité et les contrôles de détention. Si vous êtes détenu par l'ASFC ou avez été signalé comme inadmissible au Canada en raison d'activités criminelles, de préoccupations de sécurité, de fausses déclarations ou d'autres motifs, votre cas sera entendu par la SI.

Section d'appel de l'immigration (SAI)

Entend les appels concernant les refus de parrainage, les mesures de renvoi contre les résidents permanents et les décisions relatives à l'obligation de résidence. La SAI peut prendre en compte les facteurs d'ordre humanitaire lorsqu'elle tranche les appels.

Aperçu du processus de demande d'asile

Le processus de demande d'asile comporte plusieurs étapes, de votre demande initiale jusqu'à la décision finale. Comprendre le processus complet vous aide à vous préparer et à respecter tous les délais critiques.

Étape 1 : Présenter votre demande

Vous présentez votre demande d'asile à un point d'entrée (ASFC) ou à un bureau intérieur d'IRCC. Un agent mène un entretien d'admissibilité pour déterminer si votre demande peut être déférée à la SPR. Il s'agit d'un processus administratif, et non d'une audience de la CISR.

Étape 2 : Détermination de l'admissibilité

L'agent de l'ASFC ou d'IRCC détermine si votre demande est admissible à être déférée à la Section de la protection des réfugiés de la CISR. Si elle est admissible, vous recevez un formulaire de fondement de la demande d'asile (FDA).

Étape 3 : Soumettre votre formulaire FDA

Vous devez soumettre votre formulaire de fondement de la demande d'asile complété dans les 15 jours suivant le déférement de votre demande à la SPR. C'est un délai strict. Le non-respect peut entraîner le désistement de votre demande.

Étape 4 : Collecte de preuves et préparation à l'audience

Rassemblez tous les documents à l'appui, y compris les documents d'identité, les preuves sur les conditions du pays, les rapports médicaux, les rapports de police, les photographies et toute autre preuve soutenant votre demande. Soumettez les documents à la SPR et au conseil du ministre au moins 10 jours avant votre audience.

Étape 5 : L'audience de la SPR

Votre audience sera généralement fixée dans les 60 jours suivant la soumission de votre FDA pour les demandes faites à un point d'entrée, ou dans les 45 jours pour les demandes intérieures. Il s'agit d'une procédure quasi judiciaire devant un commissaire de la CISR où vous témoignez sous serment sur les raisons pour lesquelles vous demandez la protection.

Étape 6 : La décision

Le commissaire de la SPR peut rendre une décision oralement à l'audience ou la réserver pour des motifs écrits livrés ultérieurement. Si votre demande est acceptée, vous pouvez demander la résidence permanente. Si elle est refusée, vous pouvez faire appel à la SAR dans les 15 jours.

Étape 7 : Après une décision négative

Si votre demande est refusée, vous avez plusieurs options : appel à la SAR (délai de 15 jours), demande de contrôle judiciaire à la Cour fédérale, demande d'examen des risques avant renvoi (ERAR) ou demande pour motifs d'ordre humanitaire. Chaque option a des délais et exigences différents.

Enquêtes sur l'admissibilité

Une enquête sur l'admissibilité a lieu devant la Section de l'immigration lorsque l'ASFC allègue qu'une personne est inadmissible au Canada. Les motifs suivants peuvent mener à une enquête sur l'admissibilité :

Motifs de sécurité

Implication dans l'espionnage, la subversion, le terrorisme ou être membre d'une organisation engagée dans ces activités.

Violations des droits humains ou internationaux

Implication dans des crimes de guerre, des crimes contre l'humanité ou être un haut fonctionnaire d'un gouvernement engagé dans des violations graves des droits humains.

Grande criminalité

Condamnation pour une infraction au Canada punissable d'une peine maximale d'au moins 10 ans, ou condamnation à l'étranger pour une infraction qui entraînerait une peine similaire au Canada.

Criminalité

Condamnation pour une infraction au Canada par mise en accusation ou de deux infractions punissables par procédure sommaire, ou condamnation à l'étranger pour une infraction équivalente.

Fausses déclarations

Fournir de fausses informations ou omettre des faits importants dans une demande d'immigration. Cela entraîne une interdiction de 5 ans de présenter une demande pour venir au Canada.

Non-conformité

Non-respect des conditions d'entrée ou de séjour, ou défaut de comparaître aux procédures.

Lors d'une enquête sur l'admissibilité, la charge de la preuve incombe au ministre pour établir l'inadmissibilité selon la prépondérance des probabilités. Toutefois, pour les ressortissants étrangers (non-résidents permanents), le ministre n'a qu'à démontrer des motifs raisonnables de croire que la personne est inadmissible pour des motifs de sécurité, de violations des droits humains, de grande criminalité ou de criminalité organisée.

Contrôles des motifs de détention

Si vous êtes détenu par l'ASFC, la Section de l'immigration doit examiner votre détention selon un calendrier strict. Comprendre vos droits pendant la détention est essentiel.

Premier contrôle : dans les 48 heures

Votre premier contrôle de détention doit avoir lieu dans les 48 heures suivant votre détention. Le commissaire examinera s'il existe des motifs de maintenir votre détention ou si vous devez être libéré.

Deuxième contrôle : dans les 7 jours

Un deuxième contrôle doit avoir lieu dans les 7 jours suivant le premier contrôle. À chaque contrôle, le commissaire doit être convaincu que la détention est toujours justifiée.

Contrôles subséquents : tous les 30 jours

Après le deuxième contrôle, des contrôles subséquents doivent avoir lieu au moins tous les 30 jours tant que vous restez détenu. À chaque contrôle, la charge de justifier le maintien en détention incombe au ministre.

Le commissaire prend en compte plusieurs facteurs pour décider du maintien en détention ou de la libération : le risque de fuite, le danger pour le public, l'identité de la personne, la disponibilité de solutions de rechange à la détention (comme un garant ou des conditions de présentation) et la durée de la détention déjà purgée.

Vous avez le droit à un avocat lors de votre contrôle de détention. Vous pouvez également présenter des preuves à l'appui de votre libération, y compris des lettres d'un garant proposé, un plan d'hébergement et des preuves de liens communautaires.

Appels à la Section d'appel des réfugiés (SAR)

Si votre demande à la SPR est refusée, la SAR offre une voie d'appel importante. Comprendre le processus et les délais de la SAR est essentiel.

Délai de dépôt : 15 jours

Vous devez déposer votre avis d'appel et le dossier de l'appelant auprès de la SAR dans les 15 jours ouvrables suivant la réception des motifs écrits de la SPR. Ce délai est strictement appliqué.

Motifs d'appel

Votre appel doit identifier des erreurs de droit, des erreurs de fait ou des erreurs mixtes de droit et de fait dans la décision de la SPR. Être simplement en désaccord avec la décision ne suffit pas.

Nouvelles preuves

La SAR peut accepter de nouvelles preuves qui n'étaient pas disponibles au moment de l'audience de la SPR, qui sont pertinentes et crédibles, et qui auraient pu affecter la décision de la SPR. Le seuil d'admission de nouvelles preuves est élevé.

Audiences orales à la SAR

Les appels à la SAR sont généralement tranchés sur dossier sans audience orale. Cependant, la SAR peut tenir une audience orale si de nouvelles preuves soulèvent une question sérieuse de crédibilité.

Délai de traitement : 6 à 12 mois

Les décisions de la SAR prennent généralement de 6 à 12 mois. Pendant ce temps, votre renvoi du Canada est généralement suspendu, ce qui signifie que vous ne pouvez pas être expulsé pendant que l'appel est en cours.

Résultats possibles

La SAR peut confirmer la décision de la SPR (maintenir le refus), annuler la décision de la SPR et substituer sa propre décision (accorder la protection des réfugiés) ou renvoyer l'affaire à la SPR pour une nouvelle audience.

Guide de préparation des preuves

Des preuves solides sont le fondement d'un dossier réussi devant la CISR. Voici comment rassembler, organiser et présenter vos preuves efficacement.

Documents d'identité

Votre passeport, carte d'identité nationale, certificat de naissance et tout autre document d'identité. Si vous n'avez pas les originaux, expliquez pourquoi et fournissez toute preuve alternative possible, comme des documents expirés, des photocopies ou des déclarations sous serment.

Preuves sur les conditions du pays

Rapports de sources réputées sur les conditions dans votre pays d'origine. Cela inclut les rapports du HCR, d'Amnistie internationale, de Human Rights Watch, du Département d'État américain et les cartables de documentation nationale préparés par la Direction de la recherche de la CISR.

Preuves personnelles

Rapports de police, dossiers médicaux, photographies de blessures, lettres ou messages de menace, documents judiciaires, mandats d'arrêt et tout autre document soutenant directement votre récit.

Rapports d'experts

Rapports d'experts qualifiés dans des domaines pertinents tels que la psychologie (pour les évaluations de traumatismes), la médecine (pour la documentation de blessures ou de torture) ou les conditions du pays (d'universitaires ou chercheurs spécialisés dans votre pays).

Déclarations de témoins

Déclarations écrites de personnes ayant connaissance de votre situation. Les témoins peuvent inclure des membres de la famille, des amis, des leaders communautaires ou toute personne pouvant corroborer votre récit. Les déclarations de témoins doivent être signées et inclure les coordonnées du témoin.

Lettres de soutien

Lettres d'organisations, de groupes communautaires, d'employeurs ou de leaders religieux pouvant témoigner de votre caractère, de votre implication dans la communauté ou des conditions dans votre pays.

Conseils pour l'organisation des preuves

Organisez toutes les preuves par ordre chronologique et utilisez des onglets numérotés ou des séparateurs pour faciliter la consultation
Préparez trois copies de vos preuves : une pour le commissaire, une pour le conseil du ministre et une pour vous-même
Soumettez toutes les preuves documentaires au moins 10 jours avant la date de votre audience
Fournissez des traductions certifiées pour tout document qui n'est pas en anglais ou en français
Créez un index ou une table des matières répertoriant tous les documents de votre dossier de preuves
Surlignez ou signalez les passages les plus importants dans les documents volumineux
Soyez prêt à expliquer la pertinence et l'authenticité de chaque preuve lors de votre audience

À quoi s'attendre à votre audience de la SPR

L'audience de la SPR est une procédure quasi judiciaire qui a lieu des semaines ou des mois après votre demande initiale. Elle est complètement distincte de l'entretien initial avec IRCC ou l'ASFC. Comprendre le déroulement de l'audience aide à réduire l'anxiété et vous permet de mieux vous préparer.

Avant l'audience

Vous recevrez un avis de convocation de la CISR avec la date, l'heure et le lieu de votre audience. Révisez tous vos documents et preuves attentivement. Si vous avez un représentant, rencontrez-le pour revoir votre dossier. Confirmez votre interprète et la langue ou le dialecte requis.

Arrivée à la salle d'audience de la CISR

Arrivez au moins 30 minutes à l'avance au bureau de la CISR. Vous devrez passer les contrôles de sécurité et trouver votre salle d'audience. Apportez tous les documents originaux, vos pièces d'identité et toute preuve que vous prévoyez présenter. Les audiences peuvent être en personne ou par vidéoconférence.

Ouverture de l'audience

Le commissaire de la CISR (décideur) se présentera, identifiera toutes les personnes présentes et expliquera la procédure. Vous serez assermenté ou ferez une affirmation solennelle de dire la vérité. L'interprète sera également assermenté.

Témoignage et interrogatoire

Lors des audiences de la SPR, le commissaire de la CISR dirige généralement l'interrogatoire, suivi de votre avocat puis du conseil du ministre (si présent). On vous posera des questions détaillées sur les événements décrits dans votre formulaire FDA. Répondez aux questions directement, honnêtement et sans aller au-delà de ce qui est demandé.

Plaidoiries finales

Après le témoignage, votre représentant peut faire des plaidoiries finales résumant les preuves clés et les arguments juridiques en votre faveur. Le conseil du ministre peut également faire des plaidoiries.

Après l'audience

Le commissaire de la CISR peut rendre une décision oralement à la fin de l'audience, ou réserver sa décision et vous l'envoyer par écrit ultérieurement. Les décisions de la SPR sont généralement rendues dans les quelques semaines suivant l'audience. Vous recevrez les motifs écrits de la décision.

Comment préparer votre témoignage

Révisez attentivement votre formulaire FDA ou votre demande avant l'audience
Soyez prêt à expliquer toute incohérence entre vos déclarations écrites et votre témoignage oral
Entraînez-vous à raconter votre histoire dans un ordre chronologique clair
Concentrez-vous sur des événements, dates et détails précis plutôt que sur des déclarations générales
Soyez honnête en tout temps, même si la vérité est inconfortable ou semble défavorable
Si vous ne vous souvenez pas de quelque chose, dites-le plutôt que de deviner
Écoutez attentivement chaque question et répondez uniquement à ce qui est demandé
Parlez clairement et à un rythme modéré, surtout si vous utilisez un interprète
Si une question n'est pas claire, demandez au commissaire de la reformuler avant de répondre
Ne mémorisez pas un texte; parlez naturellement et de votre propre expérience

Liste de contrôle de préparation des documents

Assurez-vous d'avoir préparé et organisé les documents suivants avant votre audience :

Pièce d'identité valide (passeport, carte d'identité nationale ou documents de voyage)
Formulaire de fondement de la demande d'asile (pour les audiences de réfugiés) ou formulaires de demande pertinents
Toutes les preuves à l'appui, organisées chronologiquement avec des onglets ou étiquettes
Preuves sur les conditions du pays provenant de sources réputées (HCR, Amnistie internationale, Human Rights Watch)
Cartable de documentation nationale de la CISR pour votre pays d'origine
Tout rapport médical ou psychologique soutenant votre demande
Lettres de soutien de membres de la communauté, d'employeurs ou d'organisations
Photographies, articles de presse ou autres preuves documentaires
Traductions certifiées de tous les documents qui ne sont pas en anglais ou en français
Liste des témoins, le cas échéant, avec leurs coordonnées
Un index ou une table des matières pour votre dossier de preuves
Trois copies de tous les documents : une pour le commissaire, une pour le conseil du ministre et une pour vous-même

Apparence et conduite à votre audience

Comment s'habiller

Habillez-vous de façon soignée et professionnelle, comme pour un entretien d'emploi
Évitez les vêtements avec des graphiques ou slogans offensants
Retirez les chapeaux ou lunettes de soleil (les couvre-chefs religieux sont permis)
Assurez-vous que votre apparence est propre et soignée

Comment se comporter

Adressez-vous au commissaire par « Commissaire » ou par son titre approprié
Levez-vous lorsque le commissaire entre et quitte la salle
N'interrompez pas le commissaire ni les autres intervenants
Éteignez votre téléphone cellulaire avant d'entrer dans la salle d'audience
Restez calme même si les questions semblent difficiles ou répétitives
Demandez des clarifications si vous ne comprenez pas une question
Si vous avez besoin d'une pause, demandez-la poliment au commissaire
Ne discutez pas avec le commissaire ni le conseil du ministre
Maintenez un contact visuel respectueux lorsque vous vous adressez au commissaire

Ressources officielles de la CISR

Pour les informations les plus à jour, consultez ces ressources officielles :

Site officiel de la CISR

Informations officielles sur les processus, formulaires et décisions de la CISR

HCR Canada

Ressources de l'agence des Nations Unies pour les réfugiés au Canada

Aide juridique Ontario

Services d'aide juridique pour les personnes admissibles en Ontario

Avis de pratique et directives de la CISR

Avis de pratique actuels, directives du président et orientation procédurale

Cartables de documentation nationale de la CISR

Dossiers de recherche par pays utilisés par la SPR dans les audiences de réfugiés

Cour fédérale du Canada

Informations sur le contrôle judiciaire des décisions de la CISR

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