حماية اللاجئين ومجلس الهجرة واللاجئين (IRB)

تمنح كندا حماية اللاجئين للأشخاص الموجودين في كندا الذين ينطبق عليهم التعريف القانوني للاجئ بموجب الاتفاقية (المادة 96 من قانون الهجرة وحماية اللاجئين) أو للشخص بحاجة إلى الحماية (المادة 97). ويتلقى ضباط دائرة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC) أو وكالة خدمات الحدود الكندية (CBSA) الطلبات ويقررون ما إذا كانت مؤهلة. ويبتّ مجلس الهجرة واللاجئين في كندا (IRB)، وهو هيئة قضائية مستقلة، في الطلبات المؤهلة. وتنفّذ CBSA أوامر الترحيل عندما يكون الطلب غير مؤهل أو مرفوضاً.

لدى IRB أربع شعب. تبتّ شعبة حماية اللاجئين (RPD) في طلبات اللجوء. وتبتّ شعبة استئناف اللاجئين (RAD) في استئنافات قرارات RPD. وتعقد شعبة الهجرة (ID) جلسات المقبولية ومراجعات الاحتجاز. وتنظر شعبة استئناف الهجرة (IAD) في استئنافات رفض الكفالة وبعض أوامر الترحيل وقرارات التزام الإقامة.

النقطة التي يخطئ فيها معظم الناس هي التوقيت. فالمواعيد النهائية تبدأ مبكراً: في مقابلة الأهلية، وعند الإحالة إلى IRB، وعند تلقيك إشعار الحضور. وقد يؤدي تفويت موعد نهائي إلى إعلان التخلي عن طلبك، ولا يمكن تقديم الطلب المُعلن التخلي عنه مرة أخرى.

قد يكون طلب اللجوء هو المسار المناسب على الأرجح إذا:

• كنت تخشى الاضطهاد في بلدك بسبب عرقك أو دينك أو جنسيتك أو رأيك السياسي أو انتمائك إلى فئة اجتماعية معينة
• كنت تواجه خطر التعذيب، أو خطراً على حياتك، أو خطر التعرض لمعاملة أو عقوبة قاسية وغير عادية
• كانت السلطات في بلدك عاجزة عن حمايتك أو غير راغبة في ذلك، ولا يوجد جزء آخر من بلدك آمن لك
• كنت في كندا أو في منفذ دخول كندي، ولا ينطبق عليك أي من موانع الأهلية الواردة أدناه

فكّر في خيارات أخرى إذا:

• كنت تريد أساساً العمل أو الدراسة أو الالتحاق بأسرتك في كندا، فطلب اللجوء ليس طريقاً مختصراً للبقاء مدة أطول
• كان طلبك غير مؤهل أو رُفض، فقد يظل تقييم المخاطر قبل الترحيل أو طلب الاعتبارات الإنسانية والرحيمة متاحاً
• كنت مقيماً دائماً صدر بحقه أمر ترحيل، أو رُفضت كفالتك الأسرية، فهذا استئناف أمام شعبة استئناف الهجرة
• كان الخطر ناتجاً فقط عن نقص الرعاية الطبية الكافية في بلدك، وهو ما لا تشمله المادة 97

لا يمكنك تقديم طلب لجوء إذا كان بحقك أمر ترحيل نافذ. وتسرد المادة 101 من القانون الأسباب التي يجب على الضابط بناءً عليها أن يجد الطلب غير مؤهل للإحالة إلى RPD.

تنطبق قاعدة السنة الواحدة وقاعدة الأيام الـ 14 على الطلبات المقدمة في 3 يونيو 2025 أو بعده. ولا تنطبق أي منهما على طفل دون 18 عاماً ليس له في كندا والد أو شخص بالغ مسؤول عنه قانونياً. كما لا تنطبق قاعدة السنة الواحدة إذا قدّمت الجزء الأول من طلبك في بوابة IRCC خلال سنتك الأولى في كندا. ولا يزال من الممكن النظر في تقييم المخاطر قبل الترحيل للأشخاص المتأثرين بهاتين القاعدتين.

تنطبق اتفاقية البلد الثالث الآمن (STCA) مع الولايات المتحدة في المعابر الحدودية البرية، وعلى الأشخاص الذين يعبرون بين المعابر ويقدّمون الطلب خلال أقل من 14 يوماً من دخولهم، وعلى القادمين بالقطار، وفي المطارات فقط على الأشخاص العابرين بعد ترحيلهم من الولايات المتحدة. ولا تنطبق على مواطني الولايات المتحدة ولا على عديمي الجنسية الذين يقيمون فيها عادةً. وتشمل استثناءاتها بعض أفراد الأسرة الموجودين في كندا (مثل مواطن، أو مقيم دائم، أو شخص محمي، أو حامل تصريح، أو بالغ لديه طلب لجوء قيد النظر)، والقاصرين غير المصحوبين، وحاملي بعض الوثائق الكندية مثل التأشيرة أو تصريح العمل أو تصريح الدراسة، والأشخاص الذين يواجهون عقوبة الإعدام.

1. 1

   1. قدّم طلبك

   في منفذ الدخول، تخبر ضابط CBSA بأنك تريد طلب اللجوء، ويجري الضابط مقابلة معك. وداخل كندا، تقدّم الجزء الأول من الطلب في بوابة IRCC (يقول IRB إن ذلك يكون خلال 90 يوماً من البدء فيه)، ثم تدعوك IRCC إلى مقابلة حضورية تقدّم فيها طلبك رسمياً. أحضر جوازات السفر الأصلية ووثائق الهوية، ويحتفظ الضابط بوثائق السفر ويعطيك نسخاً مصدّقة، ويأخذ بصمات كل من بلغ 14 عاماً فأكثر.

2. 2

   2. قرار الأهلية

   يقرر الضابط في المقابلة ما إذا كان طلبك مؤهلاً. فإذا كان كذلك، تتلقى أمر ترحيل مشروطاً (لا يُنفَّذ إلا إذا سُحب الطلب أو أُعلن التخلي عنه أو رُفض)، وإشعار تاريخ استحقاق الطلب، ووثيقة هوية حماية اللاجئين، وتعليمات الفحص الطبي للهجرة.

3. 3

   3. استكمل طلبك

   تستكمل الطلب الكامل في بوابة IRCC بحلول تاريخ الاستحقاق، وهو 60 يوماً في العادة، مع تمديد تلقائي واحد لمدة 30 يوماً إذا طلبته قبل تاريخ الاستحقاق. ومنذ 3 نوفمبر 2026، أصبحت معلومات أساس المطالبة (ممن تخاف، وماذا حدث، ولماذا لا يمكنك العودة) جزءاً من هذا الطلب. أجب عن كل سؤال بالإنجليزية أو الفرنسية، بشكل كامل وصادق، وارفع وثائق هويتك وأي أدلة شخصية لديك.

4. 4

   4. الفحص والإحالة

   تتحقق IRCC أو CBSA من الطلب وتجري الفحوص الأمنية وغيرها، فأرسل أي معلومات مطلوبة خلال المهلة المحددة. ويقول IRB إن أمام الضباط ما يصل إلى 365 يوماً لهذه المراجعة. وعند إحالة الطلب، تتلقى تأكيد الإحالة، ومن ذلك الحين ترسل التحديثات والأدلة إلى IRB.

5. 5

   5. أرسل أدلتك

   أصبحت الأدلة الشخصية (وثائق الهوية، وتقارير الشرطة والتقارير الطبية، والرسائل، والصور) مستحقة الآن خلال 30 يوماً بعد الإحالة، أو 60 يوماً للطلبات المحالة من 3 نوفمبر 2026 إلى 3 يناير 2027. وتحتفظ الطلبات المحالة قبل ذلك بالموعد النهائي القديم، وهو 10 أيام قبل الجلسة. وأدلة أوضاع البلد مستحقة قبل الجلسة بـ 10 أيام، بحد أقصى 100 صفحة لكل بلد دون إذن.

6. 6

   6. إشعار الحضور

   ترسل RPD تاريخ جلستك ووقتها وشكلها. ويجب عموماً أن تصل التعديلات أو الإضافات على معلومات أساس المطالبة خلال 5 أيام بعد تلقيك إشعار الحضور. قاعدة انتقالية: إذا أُحيل طلبك في 2 نوفمبر 2026 أو قبله وتلقيت إشعار الحضور في 3 يناير 2027 أو قبله، فإن التعديلات على نموذج أساس المطالبة مستحقة في موعد لا يتجاوز 10 أيام قبل الجلسة.

7. 7

   7. الجلسة والقرار

   قد يتخذ العضو قراره في نهاية الجلسة أو لاحقاً كتابياً. وتتلقى إشعار القرار مع الأسباب، ويبيّن ما إذا كان بإمكانك الاستئناف أمام RAD أو التقدم إلى المحكمة الفيدرالية.

يمكنك طلب تصريح عمل ضمن طلب اللجوء، دون طلب منفصل أو رسوم، ويصدر بعد استكمال الطلب واجتياز الفحص الطبي. ويمكن للأطفال دون 18 عاماً الالتحاق بالمدرسة حتى المرحلة الثانوية دون تصريح دراسة. وحافظ على تحديث معلومات الاتصال الخاصة بك لدى IRCC وCBSA وRPD.

يبتّ عضو واحد من RPD في طلبك. ويقرر العضو ما إذا كان لديك خوف له ما يبرره من الاضطهاد لأحد أسس الاتفاقية الخمسة (المادة 96)، أو ما إذا كان ترحيلك سيعرّضك شخصياً لخطر التعذيب، أو لخطر على حياتك، أو لخطر المعاملة أو العقوبة القاسية وغير العادية (المادة 97). ويجب عليك أيضاً أن تُظهر أن بلدك عاجز عن حمايتك أو غير راغب في ذلك، وقد يتعين عليك أن تُظهر أنك لا تستطيع العيش بأمان في مكان آخر من بلدك.

• يجب أن تكون موجوداً فعلياً في كندا أثناء الجلسة وصدور القرار، وإلا فقد يُعلن التخلي عن الطلب.
• معظم الجلسات افتراضية. ويمكنك طلب جلسة حضورية، أو استخدام معدات IRB في أحد مكاتبه، قبل 10 أيام عمل على الأقل.
• يوفّر IRB مترجماً فورياً مجاناً إذا كنت لا تتقن الإنجليزية أو الفرنسية بما يكفي. اذكر لغتك ولهجتك في طلبك.
• تستغرق معظم الجلسات أقل من 3 ساعات وتُسجَّل. ويطرح العضو عليك أسئلة عن طلبك، وقد يشارك محامي الوزير في بعض الطلبات.
• لا يحضر الأطفال دون 18 عاماً إلا إذا طلب العضو ذلك. ويحصل القاصر غير المصحوب على ممثل معيَّن مجاناً يعيّنه IRB.
• تفاصيل الشهود مستحقة قبل الجلسة بـ 10 أيام على الأقل. ويجب أن يصل طلب تغيير الموعد قبل 3 أيام عمل على الأقل، إلا في حالات الطوارئ.

تحتاج المستندات غير المحررة بالإنجليزية أو الفرنسية إلى ترجمة وإقرار من مترجم بشري، يجب أن يذكر ما إذا كان قد استعان ببرنامج حاسوبي أو بالذكاء الاصطناعي. ولا يجوز لك استخدام الذكاء الاصطناعي لإنشاء الأدلة أو تغييرها.

إذا رفضت RPD طلبك، فقد تتمكن من الاستئناف أمام RAD، ويمكن للوزير أيضاً استئناف القرار الإيجابي. ويُبتّ في معظم الاستئنافات دون جلسة، بناءً على سجل RPD وسجل المستأنف الخاص بك.

• إشعار الاستئناف: خلال 15 يوماً بعد تلقيك الأسباب المكتوبة لقرار RPD.
• سجل المستأنف: خلال 45 يوماً بعد تلقيك الأسباب المكتوبة. وتنص اللوائح على 30 يوماً، لكن إشعار ممارسة صادراً عن RAD وسارياً منذ 28 سبتمبر 2020 يتيح 45 يوماً. وتُعدّ الأسباب المرسلة بالبريد مستلمة بعد 7 أيام من إرسالها.
• الأدلة الجديدة: فقط الأدلة التي ظهرت بعد الرفض أو التي لم تكن متاحة بشكل معقول أمام RPD.
• إذا تدخّل الوزير، فلديك 15 يوماً للرد. وإذا لم تتمكن من الالتزام بموعد نهائي، فاطلب تمديداً دون تأخير.

لا يمكنك الاستئناف أمام RAD إذا كنت أجنبياً مصنَّفاً، أو إذا سُحب طلبك أو أُعلن التخلي عنه، أو إذا وجدت RPD أن الطلب يفتقر إلى أي أساس موثوق أو أنه ظاهر انعدام الأساس، أو إذا قدّمت الطلب على الحدود البرية مع الولايات المتحدة بموجب استثناء من اتفاقية البلد الثالث الآمن، أو إذا صدر القرار بشأن طلب من الوزير لإنهاء حمايتك أو إلغائها. وقد تكون المراجعة القضائية عندئذ الخيار المتبقي. ويمكن لـ RAD تأكيد القرار، أو استبداله بقرارها الخاص، أو إعادة الطلب إلى RPD، وفي حال عدم عقد جلسة، تحدد اللوائح مهلة 90 يوماً للبتّ بعد استكمال الاستئناف، أو في أقرب وقت ممكن بعد ذلك.

تقييم المخاطر قبل الترحيل (PRRA). عندما تبدأ إجراءات الترحيل، تخبرك CBSA بما إذا كان بإمكانك التقديم. ثم يقيّم ضابط من IRCC خطر الاضطهاد، أو التعذيب، أو الخطر على الحياة، أو المعاملة أو العقوبة القاسية وغير العادية. وفي معظم الحالات يجب أن تنتظر 12 شهراً بعد آخر قرار سلبي صدر بحقك من IRB أو من تقييم سابق للمخاطر قبل الترحيل أو من المحكمة الفيدرالية، مع أن بعض البلدان معفاة. ولا يمكنك التقديم إذا كان طلبك غير مؤهل بموجب اتفاقية البلد الثالث الآمن، أو إذا كان بإمكانك العودة إلى بلد اعترف بك لاجئاً، أو إذا كنت تواجه التسليم. والتقديم خلال 15 يوماً من إبلاغك بأهليتك يُبقي ترحيلك معلّقاً حتى صدور القرار.

طلب الاعتبارات الإنسانية والرحيمة (H&C). هو طلب للإقامة الدائمة لأسباب استثنائية مثل مدى استقرارك، والروابط الأسرية، والمشقة، ومصلحة الطفل الفضلى المتأثر مباشرة، ولا تُقيَّم فيه المخاطر من نوع مخاطر اللجوء. ولا يمكنك التقديم أثناء نظر RPD أو RAD في طلبك، أو أثناء معالجة طلب آخر للاعتبارات الإنسانية والرحيمة، أو أثناء انتظار تقييم المخاطر قبل الترحيل بعد أن وُجد طلبك غير مؤهل. كما لا يمكنك التقديم لمدة 12 شهراً بعد أن يرفض IRB طلبك أو يُعلن التخلي عنه، أو بعد أن ترفض المحكمة الفيدرالية قضيتك، إلا إذا كان الترحيل سيضر بمصلحة الطفل الفضلى أو كنت ستواجه خطراً على حياتك بسبب عدم كفاية الرعاية الطبية. ولا يوقف طلب الاعتبارات الإنسانية والرحيمة الترحيل.

المراجعة القضائية. بعد استنفاد أي استئناف متاح، يمكنك أن تطلب من المحكمة الفيدرالية مراجعة القرار، خلال 15 يوماً من إخطارك بالنسبة إلى مسألة داخل كندا (60 يوماً لمسألة خارج كندا). وتقرر المحكمة أولاً ما إذا كانت ستمنح الإذن. وإذا وجدت خطأً، تعيد القضية ليُبتّ فيها من جديد. ويكون الترحيل معلّقاً أثناء مراجعة المحكمة لقرار RAD، لكن ليس لقرار RPD. وفي المحكمة الفيدرالية، يمكنك تمثيل نفسك أو الاستعانة بمحامٍ، ولا يمكن لمستشاري الهجرة المثول أمامها.

تعقد شعبة الهجرة (ID) جلسات المقبولية للأشخاص الذين تحيلهم إليها CBSA. ويؤدي ثبوت عدم المقبولية إلى أمر مغادرة أو استبعاد أو إبعاد. وتراجع شعبة الهجرة أيضاً احتجاز الهجرة: خلال 48 ساعة أو دون تأخير بعدها، ثم مرة أخرى خلال الأيام الـ 7 التالية، ثم مرة كل 30 يوماً على الأقل. ويقرر العضو ما إذا كان سيُفرج عن الشخص، بشروط أو بكفالة مالية عند الحاجة. وتوفّر شعبة الهجرة مترجمين فوريين.

تمنع المادة 64 من القانون الاستئناف أمام IAD بعد ثبوت عدم المقبولية لأسباب أمنية، أو انتهاكات لحقوق الإنسان أو الحقوق الدولية، أو عقوبات، أو إجرام منظم، أو إجرام خطير (والمقصود هنا جريمة عوقب عليها في كندا بالسجن ستة أشهر على الأقل، أو جريمة موصوفة في الفقرة 36(1)(b) أو (c)). ولا يمكن استئناف رفض الكفالة بسبب التضليل إلا إذا كان الشخص المكفول زوجاً أو شريك قانون عام أو طفلاً. ويمكن لـ IAD قبول الاستئناف بسبب خطأ قانوني أو واقعي، أو إخلال بمبادئ العدالة الطبيعية، أو، باستثناء استئناف الوزير، لاعتبارات إنسانية ورحيمة تشمل مصلحة الطفل الفضلى، ويمكنها وقف تنفيذ أمر الترحيل بشروط.

لست ملزماً بتوكيل أحد. وإذا دفعت لشخص مقابل تمثيلك أو تقديم المشورة لك، فإن المادة 91 من القانون تشترط أن يكون:

• محامياً عضواً في وضع قانوني سليم في نقابة محامين إقليمية
• كاتب عدل عضواً في Chambre des notaires du Québec (غرفة كتّاب العدل في كيبك)
• مساعداً قانونياً (paralegal) عضواً في نقابة محامين في مقاطعة تسمح بذلك، مثل أونتاريو
• عضواً في كلية استشاريي الهجرة والمواطنة (CICC)، ومنذ 1 يوليو 2023 يحتاج المستشارون إلى ترخيص الفئة L3 (RCIC-IRB) لتمثيل أي شخص أمام IRB، حتى دون مقابل

يمكن لصديق أو قريب أو متطوع تمثيلك إذا لم يتلقَّ أي أجر أو هدية. وقد تتوفر المساعدة القانونية في مقاطعتك. ولا يحق لأحد غيرك التوقيع على طلبك، ولا يجوز للممثل المأجور فتح حساب في البوابة نيابة عنك أو استخدام كلمة المرور الخاصة بك.

لا رسوم على تصريح العمل المطلوب ضمن طلب اللجوء. ويغطي البرنامج الفيدرالي المؤقت للصحة (Interim Federal Health Program) الفحص الطبي للهجرة، ويوفّر تغطية صحية مؤقتة حتى تحصل على التأمين الصحي في المقاطعة أو الإقليم، أو حتى مرور 90 يوماً على حصولك على صفة الشخص المحمي، أو حتى تغادر كندا. والمترجمون الفوريون لدى IRB والممثلون المعيَّنون للقاصرين مجانيون. وتَرِد رسوم الطلبات اللاحقة، مثل الإقامة الدائمة أو الاعتبارات الإنسانية والرحيمة، في قائمة الرسوم لدى IRCC.

في مواد الإحاطة المُعدّة لمثوله أمام لجنة الهجرة في مجلس العموم في 9 مارس 2026، قال IRB إن متوسط الانتظار لصدور قرار من RPD بلغ 24 شهراً من الإحالة حتى 31 ديسمبر 2025، وإن مدد الانتظار ستستمر في الازدياد. وأفاد بأن متوسط الانتظار لدى RAD بلغ 4 أشهر، ولدى IAD نحو 6 أشهر. والمدد المعروضة في هذه الصفحة تصف قضايا سابقة، ولا تبيّن المدة التي ستستغرقها قضيتك.

• المصداقية: اختلافات بين طلبك ومعلومات أساس المطالبة ومستنداتك وشهادتك. صحّح الأخطاء كتابياً قبل الموعد النهائي.
• عدم إثبات الهوية: غياب وثائق الهوية دون تفسير معقول لسبب غيابها ولكيفية محاولتك الحصول عليها.
• بديل الفرار الداخلي: جزء من بلدك لن تواجه فيه احتمالاً جدياً للاضطهاد ولن يكون من غير المعقول أن تعيش فيه.
• حماية الدولة: يُفترض أن الدول قادرة على حماية مواطنيها، ويلزم تقديم أدلة واضحة ومقنعة لإثبات أن الحماية لن تكون متاحة لك.
• التأخير أو العودة: التأخر في تقديم الطلب، أو العودة إلى بلدك، ليس مانعاً تلقائياً، لكن التأخير غير المبرر قد يجعل العضو يشك في خوفك.
• غياب أساس من أسس الاتفاقية، أو الخطر العام: تشترط المادة 96 وجود صلة بأحد الأسس الخمسة، ولا تشمل المادة 97 خطراً يواجهه الآخرون في بلدك بوجه عام.
• الاستبعاد: تستبعد المادة 98 الأشخاص المشمولين بالمادة 1E أو 1F من اتفاقية اللاجئين، مثل من لديهم وضع في بلد آخر أو المتورطين في جرائم خطيرة أو انتهاكات لحقوق الإنسان.
• الأدلة المتأخرة أو المفقودة، والتخلي عن الطلب بعد تفويت موعد نهائي أو موعد مقابلة أو جلسة، أو بعد مغادرة كندا.

يراجع الاستئناف في الغالب سجل RPD، ولا يقبل الأدلة الجديدة إلا في حالات محدودة، لذا فإن الأهم هو تقديم طلب كامل ومتسق وموثّق جيداً أمام RPD.

• إذا قبلت RPD أو RAD طلبك، تصبح شخصاً محمياً. وبعد قرار إيجابي من RAD، أمام الوزير 15 يوماً ليطلب الإذن من المحكمة الفيدرالية.
• يمكنك التقديم على الإقامة الدائمة بصفتك شخصاً محمياً، وتظهر أوقات المعالجة الحالية أدناه.
• قد تؤدي العودة إلى بلدك الأصلي إلى فقدان صفة الشخص المحمي.
• بصفتك مقيماً دائماً، يمكنك لاحقاً التقديم على الجنسية الكندية متى استوفيت الشروط.